以蘇州市2.5%的土地和4%的人口，卻創(chuàng)造出占全市10%左右的經(jīng)濟(jì)總量，蘇州高新區(qū)的發(fā)展足跡中，環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)的正確運(yùn)用和實(shí)施，為其寫下了濃墨重彩的一筆。
蘇州高新區(qū)位于蘇州古城西側(cè)，是國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。自1990年開發(fā)建設(shè)以來(lái)，該區(qū)經(jīng)濟(jì)一直保持快速發(fā)展。2006年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值 470億元，地方一般預(yù)算收入30.4億元，工業(yè)總產(chǎn)值1504億元，利用外資8億美元。目前，蘇州高新區(qū)已經(jīng)逐漸形成了以跨國(guó)公司投資為主體的高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)群，區(qū)內(nèi)90%以上項(xiàng)目均集中在電子信息、精密機(jī)械、精細(xì)化工、新材料和環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)方面，其中電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。蘇州高新區(qū)已成為全國(guó)重要的電子基礎(chǔ)材料、電腦及外設(shè)的生產(chǎn)和加工基地，在全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中名列前茅。
作為全國(guó)首家通過(guò)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證的國(guó)家級(jí)示范區(qū)，蘇州高新區(qū)在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引入ISO14000標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行了一些有益的嘗試。
談起蘇州高新區(qū)實(shí)踐環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的做法，蘇州高新區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)蔣建清體會(huì)最深。
“高新區(qū)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)也在不斷向前發(fā)展。”蔣建清說(shuō)，1999年蘇州高新區(qū)成功建立區(qū)域ISO14001環(huán)境管理體系，同年9月被國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)為全國(guó)首家ISO14000國(guó)家示范區(qū)。從1999年至今，ISO14001環(huán)境管理體系得到了有效地運(yùn)行和保持，改善了環(huán)境 質(zhì)量，有效促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
蘇州高新區(qū)是外向型經(jīng)濟(jì)的聚集區(qū)和蘇州市對(duì)外開放的重要窗口，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的程度較高，在發(fā)展中更需要順應(yīng)國(guó)際潮流，遵守國(guó)際慣例，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)蘇州高新區(qū)有關(guān)人士介紹說(shuō)，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，它運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制，突破了環(huán)境管 理的單一模式，變環(huán)境管理的政府強(qiáng)制管理，為市場(chǎng)引導(dǎo)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，從源頭到末端全過(guò)程控制污染。
在蘇州高新區(qū)，環(huán)境管理體系的主體是政府，通過(guò)行政管理手段，改善區(qū)域內(nèi)所有單位和個(gè)人的環(huán)境行為。而且，體系的運(yùn)行和行政管理是緊密結(jié)合的，體系的有效運(yùn)行通過(guò)行政管理的強(qiáng)制性得以實(shí)現(xiàn)。
近年來(lái)，蘇州高新區(qū)經(jīng)濟(jì)每年保持20%以上的速度高速發(fā)展，與此同時(shí)，政府通過(guò)建立ISO14001環(huán)境管理體系，確定重要環(huán)境因素，每年有針對(duì)性的制定環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)，完成了一批實(shí)事工程。如建成了何山公園、白馬澗生態(tài)園等一批生態(tài)公園和公共綠地，建成區(qū)各類綠地總面積達(dá)1344萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)到 42.3%，人均公共綠地達(dá)到13平方米。全面實(shí)施了城市水環(huán)境綜合整治，累計(jì)清淤225公里，清淤190萬(wàn)立方米。通過(guò)強(qiáng)化環(huán)境管理體系的運(yùn)行， 2006年主要水體水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，地表水毒性指標(biāo)（銅、鉛等重金屬指標(biāo)）均大大優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，符合 地表水功能區(qū)劃的要求。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為303天，優(yōu)良率達(dá)83.0%。
實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，也有力地促進(jìn)了區(qū)域的環(huán)境管理工作。通過(guò)環(huán)境管理體系的建立和運(yùn)行，進(jìn)一步明確了各部門的職責(zé)，并對(duì)各項(xiàng)環(huán)境管理工作制定了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的文件，使各部門在環(huán)境管理中的協(xié)調(diào)性大大提 高，企業(yè)的環(huán)保行為也不斷改善。2006年，全區(qū)萬(wàn)元GDP能耗為0.68噸標(biāo)煤，下降了4.23%，萬(wàn)元工業(yè)增加值新鮮水耗為14.2噸，下降了 12%，COD（化學(xué)耗氧量）和二氧化硫的排放量分別削減了6%和2%，工業(yè)固體廢物綜合利用率88.6%，工業(yè)用水重復(fù)利用率89.65%，生活污水集 中處理率100%，年度減排指標(biāo)全面完成。
蘇州高新區(qū)實(shí)施環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，在區(qū)內(nèi)營(yíng)造了一個(gè)良好的氛圍，許多投資商慕名而來(lái)，到高新區(qū)投資和生活。同時(shí)，政府部門也積極采取措施，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展ISO14000認(rèn)證。如對(duì)獲證企業(yè)優(yōu)先推薦、環(huán)保表彰等，樹立獲證企業(yè)的良好形象，激勵(lì)和帶動(dòng) 其他企業(yè)改善環(huán)境績(jī)效。
目前，區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)ISO14001認(rèn)證的數(shù)量也從當(dāng)初的12家，發(fā)展到現(xiàn)在的142家，認(rèn)證數(shù)目增加了11倍。區(qū)內(nèi) ISO14001認(rèn)證企業(yè)占到區(qū)域370多家規(guī)模以上企業(yè)的30%以上，是ISO14000國(guó)家示范區(qū)要求（區(qū)域內(nèi)15%以上重點(diǎn)企業(yè)建立 ISO14001環(huán)境管理體系）的認(rèn)證企業(yè)數(shù)量的兩倍。 |