在南通，開(kāi)辦一家企業(yè)，需要多少時(shí)間？跑幾次？花多少錢(qián)？
10日下午，華若（江蘇）供應(yīng)鏈有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人朱燁，拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，只用了半天時(shí)間，零跑動(dòng)、零成本。
市政務(wù)中心啟用后，具有行政審批職能的52個(gè)部門(mén)和單位全部進(jìn)駐，801項(xiàng)行政審批事項(xiàng)納入管理。以此為起點(diǎn)，我市圍繞“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”目標(biāo)，持續(xù)深化推動(dòng)商事登記制度改革，全面降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，時(shí)限不斷縮短、流程不斷簡(jiǎn)化、服務(wù)不斷優(yōu)化，直到交出上面的答案。
從2020年開(kāi)始連續(xù)三年，我市的“開(kāi)辦企業(yè)服務(wù)”指標(biāo)在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中都位居第一等次。目前，我市市場(chǎng)主體總量已達(dá)119.42萬(wàn)戶，位居全省第四。
一窗受理，材料后臺(tái)流轉(zhuǎn)并聯(lián)審批
政務(wù)服務(wù)大廳里集中了全部具有審批職能的部門(mén)，南通政務(wù)服務(wù)人并不滿足于這種空間整合，很快開(kāi)始探索集中辦理審批的“物理整合”。
2013年11月，企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批開(kāi)始全面實(shí)施，政務(wù)中心開(kāi)設(shè)了專(zhuān)門(mén)的綜合窗口，“申請(qǐng)人準(zhǔn)備全材料后交過(guò)來(lái)，系統(tǒng)會(huì)把材料分發(fā)到各個(gè)相關(guān)的審批部門(mén)，審批完成后再?gòu)南到y(tǒng)流轉(zhuǎn)到綜合窗口。”當(dāng)時(shí)的窗口工作人員施兵介紹說(shuō)，此前申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)道路普通貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，需要到交通、工商、質(zhì)監(jiān)及稅務(wù)機(jī)關(guān)窗口申請(qǐng)，雖然都在政務(wù)中心，但一個(gè)個(gè)跑，算上排隊(duì)也要兩三天才能辦好，“并聯(lián)審批后，如果材料齊全，半天就能辦結(jié)。”
雖然這個(gè)最重要的環(huán)節(jié)打通了，但那時(shí)要領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，最少還是得跑三趟，“去工商窗口做企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)，到綜合窗口提交材料，辦好后來(lái)拿證照、材料，順便繳費(fèi)。”代辦企業(yè)登記業(yè)務(wù)的南通雙宇財(cái)務(wù)公司工作人員武小敏說(shuō)，比起再之前的全城跑、反復(fù)排隊(duì)交材料，已經(jīng)是方便很多了，“誰(shuí)能想到后來(lái)越來(lái)越方便。”
企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批平臺(tái)運(yùn)行兩年后，企業(yè)設(shè)立“單一窗口”機(jī)制開(kāi)始施行，只需在一個(gè)窗口提交一份表格，由工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等部門(mén)并聯(lián)審批后，就能領(lǐng)到加載企業(yè)注冊(cè)號(hào)、代碼證號(hào)和稅務(wù)登記號(hào)的“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照了，審批程序進(jìn)一步優(yōu)化，辦理時(shí)限也進(jìn)一步縮短。
2017年6月，省政府推行“3550”改革，提出了開(kāi)辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成的目標(biāo)。我市第一時(shí)間響應(yīng)，減少登記環(huán)節(jié)、放寬住所條件、推進(jìn)電子化登記，“企業(yè)開(kāi)辦包含名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)、企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制備案、銀行開(kāi)戶、領(lǐng)取稅票5個(gè)環(huán)節(jié)，需要7份申請(qǐng)材料，承諾3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。”市行政審批局副局長(zhǎng)陳金輝還記得當(dāng)時(shí)的要求。
線上申請(qǐng)，企業(yè)開(kāi)辦僅需0.5個(gè)工作日
就在“3550”改革推行的同時(shí)，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”也在建成。“不見(jiàn)面”審批普及后，開(kāi)辦企業(yè)也更方便了。
前幾天，遠(yuǎn)在江西的徐國(guó)慶，拿到了開(kāi)設(shè)在南通公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“我只準(zhǔn)備了一張身份證，在網(wǎng)上就完成了企業(yè)新設(shè)，順便完成了公司社保、稅務(wù)、公積金以及銀行開(kāi)戶，還免費(fèi)得到了一套企業(yè)公章。”
其實(shí)早在2019年4月，涉企事項(xiàng)網(wǎng)上集成辦理平臺(tái)“全鏈通”正式上線，我市就實(shí)現(xiàn)了新設(shè)企業(yè)全程網(wǎng)辦的“化學(xué)融合”。申請(qǐng)人線上提交材料后，各部門(mén)、各機(jī)構(gòu)同步受理申請(qǐng)事項(xiàng)并進(jìn)行審核，“頭一天提交材料，第二天拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照已經(jīng)不是難事兒。”時(shí)任市行政審批局市場(chǎng)準(zhǔn)入處處長(zhǎng)的張力說(shuō)，電子化登記完成后，企業(yè)相關(guān)信息會(huì)被同步推送給公安、人民銀行、稅務(wù)、人社等部門(mén)，“申請(qǐng)人可以憑電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)刻制公章，如果在幾家合作銀行申請(qǐng)開(kāi)戶，也可以在‘全鏈通’平臺(tái)上完成預(yù)約，但必須到網(wǎng)點(diǎn)激活。”
與“全鏈通”平臺(tái)相對(duì)應(yīng)，市、縣政務(wù)服務(wù)大廳及街道、社區(qū)服務(wù)中心里都設(shè)立了“一站式”服務(wù)專(zhuān)區(qū)，全市還有172個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)可“一站式”辦企業(yè)，方便群眾“就近辦”，企業(yè)開(kāi)辦0.5個(gè)工作日也逐漸成為常態(tài)。
從前臺(tái)窗口到后臺(tái)審批，施兵仍服務(wù)在企業(yè)開(kāi)辦一線，“在全鏈通平臺(tái)上，所有文書(shū)都是自動(dòng)生成的，申辦企業(yè)變得更簡(jiǎn)單。”明年即將退休的他，現(xiàn)在平均每天要處理近50個(gè)申請(qǐng)，“大家的創(chuàng)業(yè)熱情越來(lái)越高。”
深化改革，降低市場(chǎng)主體制度性成本
2020年，我市試行市場(chǎng)主體住所登記申報(bào)承諾制，只需提交承諾書(shū)或信息資料即可完成登記，不再需要提交房屋產(chǎn)權(quán)證明、房屋租賃協(xié)議等住所使用證明；2021年，我市推出市場(chǎng)主體住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離改革，進(jìn)一步放寬了住所登記條件，實(shí)現(xiàn)“一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以多個(gè)地址經(jīng)營(yíng)”，也允許多個(gè)市場(chǎng)主體以一家托管機(jī)構(gòu)提供的場(chǎng)所地址進(jìn)行集群注冊(cè)登記，企業(yè)只需一個(gè)工位就能申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。從事電子商務(wù)的陳程，更是將公司注冊(cè)在了家庭住址，不用支付房租，沒(méi)花錢(qián)刻公章，真正零成本開(kāi)公司。
此外，我市還在全省率先推動(dòng)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章的同步應(yīng)用，“企業(yè)設(shè)立生成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，會(huì)同步生成含有數(shù)字證書(shū)、電子簽名密鑰的五枚電子印章。”市行政審批局市場(chǎng)準(zhǔn)入處處長(zhǎng)吉祥介紹說(shuō)，利用電子執(zhí)照和電子印章，企業(yè)在線上就可以完成設(shè)立、變更以及注銷(xiāo)等登記。
去年11月29日，南通巨超包裝材料有限公司法人施超，利用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章在公司完成了銀行開(kāi)戶業(yè)務(wù)，成為我市首個(gè)體驗(yàn)銀行開(kāi)戶智能身份認(rèn)證服務(wù)的企業(yè)，“以后銀行開(kāi)戶也不用去現(xiàn)場(chǎng)了，我市企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)了真正意義上的全流程‘無(wú)紙化、不見(jiàn)面’。”
今年，我市將繼續(xù)擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章在涉企服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一照通辦”，上線更多“套餐辦”事項(xiàng)，切實(shí)解決“準(zhǔn)入不能營(yíng)”的問(wèn)題，為企業(yè)和群眾辦事帶來(lái)更多的便利、更好的體驗(yàn)。
來(lái)源：南通網(wǎng) 記者 何家玉 沈雪梅